Transformamos los retos en grandes oportunidades
La Fundación Fondo Andrés Bello de la Universidad Central de Venezuela llega a su aniversario 48, cumpliendo con su rol de gestionar y administrar proyectos multidisciplinarios de desarrollo y renovación urbana de alcance local y metropolitano a través de alianzas Público-Privadas que fomenten la activación económica y la transformación de diversos espacios de terreno otorgados por el Gobierno a la institución en el año 1978 para su desarrollo inmobiliario, llamados Zonas Rentales. Su objetivo primordial es generar recursos que ayuden a financiar grandes proyectos integrales orientados a fortalecer la institución universitaria, promover las actividades científicas y contribuir con el desarrollo de los programas de investigación humanística, social, científica y tecnológica de la UCV.
Las Zonas Rentales se originan en 1827, cuando el Libertador Simón Bolívar y el rector José María Vargas, establecen los Estatutos Republicanos de la Universidad, y el Libertador asigna un patrimonio inmobiliario con el fin de proveer a la Universidad de rentas para su funcionamiento.
En ese mismo espíritu, en los años 40, cuando el gobierno del presidente Isaías Medina Angarita adquiere los terrenos de la antigua hacienda Ibarra para levantar en ellos la Ciudad Universitaria de Caracas, reserva una superficie algo superior a 10 hectáreas, para desarrollar un conjunto de construcciones rentales que contribuyeran al financiamiento de los programas de investigación de la UCV.
Con el tiempo, se fue perdiendo el modo de gestión de 1827 y el Estado asumió el funcionamiento absoluto de la Universidad Central y otras. Pero, a raíz de la masificación de la educación universitaria, desde los años 60, este presupuesto se hizo menos que insuficiente. La UCV es la Universidad pública más grande del país, y como tal, su presupuesto depende de las transferencias que hace el Estado para su funcionamiento, aun cuando cuenta con empresas universitarias que pudieran generar ingresos adicionales.
La FFAB, institución de derecho privado y sin fines de lucro, adscrita al Ministerio de Educación hasta el año 2000, cuando es devuelta a la UCV mediante la Ley para el Desarrollo de las Zonas Rentales, hoy en día, los terrenos de la ZRPV son los únicos disponibles en la ciudad para un proyecto urbano de gran magnitud. Su mayor fortaleza, está dada por la interrelación funcional con el entorno, la activación de comercios y generación de empleos en su condición de zona rental de la UCV, así como la vinculación del espacio público, la cultura y el arte junto a una mejor movilidad peatonal y vehicular, hoy por hoy, muy debilitada. Uno de los mecanismos adoptados por la Universidad para promover sus activos inmobiliarios, ha sido desarrollar grandes proyectos urbanos a través de la FFAB UCV, que, en palabras de Frank Marcano, ex presidente de la Fundación, “permiten a la ciudad su recualificación, dotación de servicios de escala metropolitana, mejorar su posicionamiento en sus respectivas áreas de influencia y finalmente elevar significativamente la calidad de vida de sus habitantes”.
El primero de esos activos es Plaza Venezuela, la zona de mayor extensión de 10,3 hectáreas ubicadas en el corazón de la ciudad, donde se contempla un Proyecto de Renovación Urbana para equipamientos y usos mixtos de escala metropolitana.
El otro terreno está en frente a la Plaza de las Tres Gracias, donde funciona la sede de la Asociación de Profesores de la UCV y la parroquia Universitaria. Comprende 1,3 hectáreas adyacentes al campus de la UCV, en las cuales se contempla el desarrollo del proyecto institucional del Centro para el Desarrollo de la Investigación y la Educación Avanzada de la UCV.
En la ciudad de Maracay, sede de las escuelas de Veterinaria y Agronomía, se encuentra el tercero, integrado por 21 hectáreas de terreno, adyacentes al campus universitario, con una propuesta urbana para consolidar un espacio rental con proyectos de formación deportiva de alto nivel.
Adicionalmente administramos por encomienda del Consejo Universitario, la Ciudad de las Artes Sebucán, un proyecto para la transformación integral de la Escuela de Enfermería UCV, ubicada en una parcela de 24 mil metros cuadrados en la urbanización Sebucan en un centro multifuncional que busca la revalorización el entorno, mediante la combinación de actividades académicas, culturales, recreativas y deportivas.
Resulta importante resaltar que estas zonas rentales, se encuentran en su mayoría subutilizados e invadidos por usos no conformes, y su reactivación requiere fuertes inversiones, y sobre todo, el acuerdo y protección del Estado.
La función de nuestra Fundación solo es posible desempeñarla a plenitud en un país donde democráticamente se respeten las instituciones, donde la universidad sea vista como una institución que produce conocimiento y capital humano, que invierte en mejoras de los procesos, metodologías y servicios, y de esa manera las zonas rentales hubiesen podido ser dedicadas a lo que realmente correspondían. Pero, en nuestro país ocurre todo lo contrario, y la Universidad junto a sus Fundaciones han sido victimas de acoso, maltrato e irrespeto. Desde hace más de una década la UCV recibe menos del 2% del presupuesto solicitado. Su situación actual es de evidente crisis y pobreza multidimensional, al igual que nuestro país.
La FFAB y la UCV durante estos 48 años han demostrado su resiliencia y compromiso con el pais, cumpliendo con convicción y en la medida de sus posibilidades las funciones asignadas por ley.
48 años de la Zona Rental Plaza Venezuela
En los años 90, el espacio propiedad de la FFAB UCV era utilizado por el Ministerio de Comercio Exterior como zona de alquiler para exposiciones de turismo, culturales y eventos de naturaleza diversa con inmensos galpones y estructuras livianas. Pero la aprobación de la Ley de las Zonas Rentales, opera como detonante para su transformación inmobiliaria. Se desarrolla el Plan Maestro de Desarrollo y Diseño Urbano y la Ordenanza de Zonificación del Sector Espacios Rentales, que muestran su enorme potencial para desarrollar las condiciones establecidas y consolidar un gran proyecto urbano, competitivo y rentable, con el objetivo de lograr un espacio metropolitano de alta especialización y calidad, maximizando el rendimiento inmobiliario a favor de la educación, la cultura, la sostenibilidad y el derecho a la ciudad.
Ese Plan Maestro, divide el espacio en cinco unidades de desarrollo, que incluyen edificaciones de carácter comercial, hotelero, oficinas, cultural y recreacional, con servicios de transporte público de alta calidad integrados en una gran plaza pública, que pudiera generar más de 2.500 empleos directos, sobre más de 600.000 m2 de construcción.
Con ese fin, a partir de 2003 se implementaron varios concursos públicos de ideas que diseñaron la volumetría y un modelo de negocios por Asociación Público-Privada (APP), en el que la FFAB entrega en concesión a inversionistas unidades de terreno para su desarrollo. Este gran Proyecto Urbano inicia con la Unidad Sur y contrato del Centro Comercial que avanzó hasta 2011, con el 50% construido, hasta que el Estado expropió el Fondo de Comercio a cargo de ÉXITO y lo transfiere a Cadena de Abastos Bicentenario. Pero, a partir de 2016, se paralizan la construcción y el pago de renta a la Universidad.
En la Unidad Sur, luego de mas de 20 años de la firma del Contrato, solo se tiene construida la mitad del Centro Comercial, en la Unidad Central tenemos las bases del edificio Villanueva que servirían de estructura para la implantación de un Terminal intermodal de transporte publico, hoy día se encuentra ocupado por la Corporación de Servicios y otras dependencias de la Alcaldía del municipio Libertador sin formalismo en la contratación y uso del espacio.
En la Unidad Norte, se expropió el extremo este y desde 2013 se instaló el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) en el inmueble que inicialmente se había diseñado como oficinas para el Metro de Caracas C.A.
El resto del terreno se encuentra ocupado con estructuras livianas como la sede de los Bomberos del Distrito Capital (que debía ser reubicada en un nuevo inmueble por responsabilidad espacial empresarial de la empresa constructora del Centro Comercial), y algunas actividades temporales que aprovechan el espacio como área deportiva no acondicionada, un 70% del terreno no tiene actividad formal, desaprovechándose la oportunidad de gestionar su uso e intensidad de desarrollo, como está planteado en el Plan Maestro, a los fines de generar ingresos para la universidad.
La ubicación de la ZRPV tiene un inmenso valor estratégico dentro de la ciudad de Caracas y la región capital, siendo un activo inmobiliario por su potencial constructivo y diversidad de usos permitidos y excelente accesibilidad, además de su rol como pieza imprescindible del posible sistema de espacios públicos de la ciudad.
En términos de movilidad, la ZRPV es receptora y espacio de intercambio para quienes vienen de la periferia hacia la ciudad. Sobre ella concurren tres líneas de metro y diversas rutas de transporte público superficial. Además se ubica en una zona empleadora por excelencia (Sabana Grande, Plaza Venezuela y su entorno inmediato) y colinda con el principal centro educativo y deportivo del país, como lo es la UCV y sus estadios de fútbol y béisbol.
Conscientes de la coyuntura macroeconómica del país, la posibilidad de hacer grandes inversiones en el sector luce remota y compleja, por eso, la ejecución de los proyectos planteados podría pensarse para un largo plazo, en la medida en que la economía del país se recupere y resurja el interés por desarrollar grandes proyectos urbanos.
Mientras se alcanza una situación económica favorable, la ZRPV debe tener un propósito real y de beneficio colectivo.
Se podrían considerar actividades temporales, que la reactiven de la mano de emprendedores y en alianza con las autoridades locales, cumpliendo las siguientes premisas:
- Promover actividades que generen renta a la UCV y empleo a las comunidades del entorno, utilizando el espacio público como conector y la ubicación estratégica de la ZRPV como fortaleza.
- Lograr alianzas público-privadas que promuevan construcciones ligeras de calidad, adaptables para diferentes usos y temporales.
- Generar actividades lúdicas, amables con el ambiente, el arte y la cultura que conviertan a la ZRPV en un atractivo para el ciudadano de paso, el residente y el turista.
En definitiva, se trata de construir un espacio accesible, donde el ciudadano encuentre una mejora sustantiva a su cotidianidad, eventos recreativos y culturales, comercios, espacios gastronómicos y asistencia institucional del gobierno local, quien en ejercicio de sus competencias podrá promover la organización del transporte público de la zona, construyendo ciudad y ciudadanía.
Las Tres Gracias
En cuanto a la Zona Rental Las Tres Gracias, conjuntamente con el Instituto de Previsión Social del Profesor, se ha logrado recuperar las instalaciones. Y con la administración delegada de algunas actividades, estamos pronto a colocar a disposición del público, espacios comerciales y de servicio para el profesorado y la comunidad en general. Tomando siempre en consideración la permanencia del proyecto original, realizado por Concurso de Arquitectura para la construcción de la sede de postgrado, gestión que queda a la expectativa de tiempos mejores.
Ciudad de las Artes en La Escuela de Enfermería de la UCV
Desde el año 2015, en la Escuela de Enfermería de la Facultad de Medicina ubicada en Sebucán, se desarrolla el Proyecto derivado del concepto de ¨Síntesis de las Artes¨ desarrollado por el arquitecto Carlos Raúl Villanueva en el diseño integral de la Ciudad Universitaria de Caracas. Una propuesta de valor al servicio del desarrollo cultural y educativo de los habitantes de la ciudad y la comunidad ucevista.
Este proyecto reinterpreta el patrimonio de la Escuela de Enfermería UCV y lo transforma en un Centro Multifuncional autofinanciable que integra espacios académicos y actividades complementarias vinculadas al arte, la cultura, emprendimientos comerciales y deportivos, a fin de apoyar la formación integral de la comunidad y generar ingresos adicionales que hagan posible el financiamiento de la academia y el mantenimiento de la edificación.
Ajustándose al precario presupuesto para la reinversión y recuperación del conjunto de cinco edificaciones que datan de 1928, a la fecha se ha logrado la recuperación parcial de sus principales activos: la Biblioteca Licenciada Sara Jiménez en 2016, con un proyecto del arquitecto José Alejandro Santana, ejecutado gracias a la Alianza Público-Privada y el aporte financiero de la Fundación Provincial, Grupo Cóndor y Fundación Telefónica Movistar.
Adicionalmente se entregó en concesión una porción de la parcela para la construcción de un Centro Deportivo, a la Escuela de Fútbol Paria Sport C.A., que está 90% concluido.
Se han recuperado sus principales espacios rentales como el Salón de Usos Múltiples conocido como la Capilla y se mantienen los jardines y espacios verdes.
